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强化协调配合 释放叠加效应
纪审联动凝聚监督合力

中央纪委国家监委网站 沈东方 自山东青岛报道

  “福州路小学改扩建项目招标控制价不实，截污管网工程项目未依法对设计进行招标……请对有关问题整改情况进行反馈。”5月以来，山东省青岛市市北区纪委监委开展工程建设招投标领域突出问题专项整治，向区教育和体育局、区城市管理局等部门重点了解招投标方面有关问题的整改情况。

  在开展此次专项整治之前，该区纪委监委与区审计局联动监督，通过经济责任审计报告发现13个部门招投标程序执行不严格、招标控制价不实等方面问题。随后，区纪委监委围绕房屋建筑和市政基础设施领域工程招投标暴露出的具体问题，部署开展整治。

  这样“专责 专业”的纪审联动模式，在市北区已经成为常态。“我们整合纪委专责和审计专业监督力量，通过人员选派协作方式对‘半拉子工程’等重点领域开展专项监督，对土地招拍挂等重点事项进行联席会商，协同整治突出问题。”市北区纪委常委王晓英介绍，2023年以来，该区抽选监督人员26人次，实地督查5次，督促整改问题34项。

  “以往移交给纪委监委的线索中，来源于经济责任审计的线索占比最高。”市北区审计局副局长孙科萌告诉记者，与其他审计方式不同，经济责任审计立足于财政、财务收支审计，目的是厘清被审计领导干部任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，既对事又对人，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题线索。

  今年1月，青岛市市北区市政工程养护建设一公司原总经理崔某受到党内严重警告处分，他的问题线索就来自于市北区审计局对其开展的经济责任审计。

  “审计同志在查阅财务凭证的时候发现，这家公司的财务资料被更改、替换过，后进一步查实，崔某安排公司相关部门负责人对其任职期间的财务资料进行更改、替换，更换原始财务凭证和票据，导致财务数据不能真实反映公司财务和经营状况。”该案审查组成员杨磊介绍，在收到《审计事项移送处理书》后，区纪委监委第二纪检监察室在较短时间内查实了问题，相关人员受到处理。

  在纪审联动的过程中，市北区纪委监委案件监督管理室主任邢华东感触颇深。“审计移交的问题线索成案率很高，因为它依据的是数据详实准确的会计账簿和财务资料，给我们后续的案件查办打下了坚实基础，提高了工作效率。”

  除了线索移送，在查办案件过程中，纪检监察机关也会借助审计力量，这样的合作在金融、国企领域案件查办中较为普遍。比如，纪检监察干部通过调查问卷、个别谈话等发现疑点线索，审计人员发挥自身专业优势，通过会计资料审查、电子数据分析等方式，重点查找财政财务收支、招标采购、“三公”经费等经济领域存在的问题，双方共同快速推进问题核实，进一步增强监督实效。

  自2020年起，市北区纪委监委联合多方力量，组建了“纠治‘四风’察访人才库”，区审计局也派员参与其中。“今年五一期间，我们和审计局同志一起对节日期间违规吃喝进行现场监督检查，审计局同志对账目问题更加专业敏感，更容易发现隐蔽问题。”王晓英说。

  为进一步放大纪审联动的监督叠加效应，市北区纪委监委还与区审计局建立审计项目协同部署机制——区纪委监委根据近年来监督检查审查调查情况，梳理各领域易发多发问题，向区审计局提出包括城市管理、教育、养老社保等重点领域及惠企政策落实、集体资金使用等关键环节在内的8项审计项目建议，其中3项被纳入该区2024年度审计项目计划。

  制度共建、信息互通、资源共享，纪检监察监督与审计监督的贯通协同正在青岛全市加强。据了解，近三年来，青岛市纪委监委共收到市审计局移送的案件线索45件，联动效果逐步显现。

  “我们将纪检监察机关的政治监督职能与审计机关的经济监督职能相结合，对落实上级决策部署、党的建设、基层治理、财务管理等方面进行‘全面体检’，实现监督职能优势互补。”青岛市纪委监委驻市审计局纪检监察组组长陆修茂介绍。

  青岛各地着力强化审计成果运用，将审计反馈问题整改情况纳入日常监督、政治生态分析研判的重要内容和参考，协同做实“后半篇文章”。即墨区纪委监委将审计发现问题的整改情况纳入领导干部党风廉政意见回复、述责述廉及党员领导班子民主生活会、全面从严治党主体责任考核和政治生态评价研判的重要内容。胶州市探索形成纪委监委与审计局定期开展审计整改集中督查、审计整改“回头看”、对未整改到位单位开展约谈的新常态，纪审联合印发《关于对审计发现问题整改落实情况开展专项监督检查的实施方案》，切实提升整改实效。